《經濟學人》：美國成了“美利堅，分眾國”|經濟學人_新浪財經

【文/觀察者網劉程輝】

在英國《經濟學人》9月1日公布的發表最新一期雜志封面中，美國自由女神像玩起了“一字馬”：盡管腳下底座已開始分崩坍塌，她仍尷尬地劈著叉，故作鎮定捧著《獨立宣言》并高舉火炬，而那火焰恰好“燒斷”了頭頂醒目的標語——美利堅分眾國（The Disunited States of America）?！胺至选薄皩埂薄皟蓸O分化”，它們既是雜志封面故事反復提及的形容詞，也正是這副諷刺畫作想要揭露的美國社會現實。

“如今，美國各州成了兩極分化的培養皿?！痹诩磳⒂?日出版的《經濟學人》先導文（Leaders）中，如此形容美國的社會現狀。文章指出，美國的政策正在分裂，特別是在有關墮胎權、非法移民和槍支管理問題上，各州逐漸淪為兩大集團，這將對聯邦體制造成深遠影響。隨著黨派之爭激化，全美多州都在各自為政制定政策，甚至為了政治對立推行相反的政策。在政客們選舉利益的催化下，一些州開始盛行極端主義和政治對抗，名義上的“合眾國”，儼然淪為了“分眾國”。這些情況不僅破壞了跨州經濟活動，還摧毀了美國民主在世界的形象?！督洕鷮W人》雜志給出的建議是，只有實施選舉改革才可能使情況恢復正常。

《經濟學人》雜志先導文

封面故事：美國政策正在分裂，一個州接一個州，分成了兩大集團

就在“藍州”加利福尼亞州日前宣布自2035年起全面禁售純燃油車的同時，“紅州”得州仍在繼續推進著墮胎禁令的“觸發式法律”。

文章指出，這兩件事看似無關，卻預示著一個重要趨勢：華盛頓可能在很大程度上陷入了僵局，而各州也正在以驚人的速度制定自己的政策。理論上這并不是一件壞事，美國有50個州，相當于有50個實驗室來測試哪些政策有效，哪些無效。人們可據此選擇在哪些州定居，公司也可根據當地政策和自身偏好決定在哪經營。此外，任何一個州都可以向那些具備更好的教育和商業政策的州學習取經。

然而，實際情況并非如此。

這種具有建設性的聯邦制并不是當今各州政客所追求的。相反，在學校授課內容、槍支交易、跨性別醫療干預、非法移民等問題上，“他們正在打一場全國性的文化戰爭”。

文章注意到，在過去30年里，由一黨同時控制立法權和行政權的州數量幾乎增加了一倍。這種現象隨著時間的推移自我發展著，因為每次選舉的獲勝者都會根據自己的優勢重繪選舉版圖。那些擁有絕對優勢的政客不擔心普選，他們只擔心在初選中落敗。在初選中，往往有很多狂熱的黨派人士參加，他們相比其他人投票更積極，是政客們想要爭取的對象。要想贏得他們手中的選票，政客們必須強硬，避免表現出妥協的跡象。

正是在這樣的背景下，一些州極端主義開始泛濫。

比如，有很大一部分得州人認為新墮胎法過于嚴厲，同時也有很多人認為老法規過于寬松。然而，正是因為得州由一黨所控，州立法者無法選擇一種折衷的方案。

此外，一種新的政治對抗也開始盛行。

比如，一些州在懲罰那些尋求墮胎或變性手術的人，但另一些州卻為他們提供庇護；藍州鼓勵人們起訴槍支制造商，紅州不這樣；一些紅州還提起訴訟，要求阻止藍州加州制定自己的碳排放標準......

“所有這些爭議都造成了分裂，都鞏固了這樣一種觀念——在美國，紅藍兩黨是無法求同存異的?！?/font>

黨爭加劇，也使得在美國做生意變得更加困難。

這個國家曾經是一個巨大的單一市場，但現在加州和紐約正在讓企業變得更環保，而得州和西弗吉尼亞州卻在懲罰這樣做的企業。

更大的擔憂在于，美國國內愈演愈烈的黨爭，可能會破壞美國民主本身。

美國的功能失調給世界帶來了風險，世界依賴于美國維護基于規則的秩序，威懾軍事侵略者，并提供民主治理的榜樣。但在最后一個問題上，美國的表現尤其糟糕。我們還能做些什么?

文章提醒，聯邦政府應該重拾自己的責任。比如關于移民和氣候變化的政策，最好由國家而不是地方制定。為提高行政效率，還可以撤銷參議院阻撓議事的傳統，除此之外，美國還需要選舉改革，比如通過獨立委員會重新劃分選區，使其非政治化，讓地方政客難以一家獨大，迫使更多的政客去迎合中間派選民。

在封面故事（Briefing）中，《經濟學人》進一步闡釋了美國當下的分裂現狀。該文認為，美國的政策正在分裂，一個州接一個州地分裂成了兩個集團，這將對聯邦體制造成深遠影響。各州不同社會和經濟政策走向，反映出美國日益嚴重的意識形態兩極分化，所有美國人都將深深感受到其后果，其影響將波及全世界。

堪薩斯州利伍德的反墮胎抗議者（上），與此同時，另一些支持墮胎的民眾在芝加哥舉行游行（下）（《紐約時報》圖）

這篇文章注意到，具體而言，美國各州政策的分裂主要集中在三個“戰場”：墮胎權、槍支管理以及非法移民問題。

隨著“羅訴韋德案”的判決被推翻，美國已有12個州完全禁止墮胎，其中2個州禁止在懷孕第六周墮胎，最終預計將有一半的州將頒布禁令或嚴格限制墮胎。

與此同時，美國另一半的州卻在推行相反的做法，將墮胎權編入法典。比如康涅狄格州通過允許醫生助理和護士助產士實施墮胎，擴大了墮胎權的覆蓋面。今年8月，堪薩斯州否決了一項限制墮胎的憲法修正案，今年以來，至少有5個州將推動關于維護墮胎權的法案，特別是加利福尼亞州和佛蒙特州，選民們希望將生育權寫入憲法。

“槍支是另一個戰場?！蔽恼轮赋?，到目前為止，美國已有10個州對購買或攜帶槍支實施了新的限制。然而，州長和立法機構均為共和黨掌控的州正在爭取減少限制。許多州正在推動“無需持槍許可”法律，取消對槍支持有者在公共場合攜帶武器的所有限制。今年6月，俄亥俄州共和黨州長簽署了一項法律，將教師攜帶槍支進入教室所需的培訓時間從700小時減少到24小時。

非法移民待遇問題，成了美國兩黨主要存在分歧的又一領域。盡管實施移民法通常被認為是聯邦政府的特權，不過在當下，各州正在陸續出臺自己的政策。比如今年6月，加州成為第一個開始為窮人提供醫療補助的州，向所有低收入成年人提供醫療保險，無論他們是否為移民，這“事實上”使非法移民合法化。

然而，得州正在向相反的方向推進。得州州長阿博特拒絕將醫療補助擴大到更多的低收入群體，更不用說非法移民了。阿博特下令州警察開始將非法移民遣返回邊境。他還表示，得州將停止為非法移民兒童就讀公立學校支付學費。

“除了在政策上存在分歧，各州似乎對制造沖突也越來越感興趣?！?/font>

比如在2016年，加州通過了一項“制裁制度”，禁止州政府的資金支付前往“歧視同性戀和變性人”的州進行非必要旅行。到目前為止，有22個州在加州的旅行禁令名單上。

《經濟學人》寫道：“限制州與州之間交流和旅行的政策，即使在很大程度上只是象征性的，也只會導致關系變得更加緊張?！?/p>

其實從“合眾國”到“分眾國”，注意到這一現象的不止《經濟學人》。